今年9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進海綿城市建設(shè)，提出總體要求。通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨***地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達到海綿城市目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達到目標要求。
國務(wù)院新聞辦公室于10月9日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華等人介紹推進海綿城市建設(shè)和簡政放權(quán)有關(guān)政策情況，并答記者問。本文摘自國務(wù)院新聞辦公室。
目前全國有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發(fā)了指導(dǎo)意見，要求在全省范圍內(nèi)全面推進海綿城市建設(shè)。作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。
海綿城市的核心是什么？實質(zhì)上***是合理地控制降在我們城市下墊面上的雨水徑流，使雨水***地消納和吸收利用。怎么來實現(xiàn)呢？實際***是六個字。
******是“滲”。由于我們城市下墊面過硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強自然的滲透，***是*********總書記講的，通過土壤來滲透雨水，這樣可以避免地表徑流，減少從水泥地面、路面匯集到管網(wǎng)里雨水，可以涵養(yǎng)了地下水，補充地下水的不足，還能通過土壤凈化水質(zhì)，還可以改善城市微氣候，從國外的經(jīng)驗看，土壤有一定的含水量后，白天可以適當蒸發(fā)，能夠調(diào)節(jié)微氣候。所以把滲透放在******位。
******是“蓄”，***是把雨水留下來，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原來到湖里的還去湖里，原來到溝渠里的還去溝渠?，F(xiàn)在人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，降雨***只能匯集到一起，形成積水。所以要把降雨蓄起來，蓄也是為了利用，也是為了調(diào)蓄和錯峰，不然短時間內(nèi)匯集這么多水到一個地方，***形成了內(nèi)澇。
第三是“滯”，主要作用是延緩短時間內(nèi)形成的雨水徑流量。比如說，通過微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個地方，用時間換空間。我們城市內(nèi)的降雨，是按分鐘計、按小時計的，這跟大江大河不一樣。城市內(nèi)短歷時強降雨，對下墊面產(chǎn)生沖擊，形成快速徑流，積水攢起來***導(dǎo)致內(nèi)澇。因此，“滯”非常重要，可以延緩形成徑流的高峰。
第四是“凈”，通過土壤的滲透，通過植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用?，F(xiàn)在城市里的初雨，***是******次下的雨，是非常臟的，應(yīng)該蓄起來，經(jīng)過凈化處理，然后回用到我們城市中。
第五是“用”，盡可能利用天上給我們降下來的雨，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強雨水資源的利用。比如停車場上面下的雨，我們傳統(tǒng)的方式是快排，那么，可不可以進行收集凈化以后，直接用于洗車，當然是可以的。我們現(xiàn)在澆花澆樹要用自來水，既消耗能源、又消耗水資源。我們應(yīng)該通過滲透涵養(yǎng)，通過蓄把水留在原地，再通過凈化把水用在原地。
第六是“排”，有些城市***是因為降雨多了，滲透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導(dǎo)致的內(nèi)澇。這***必須要采取人工措施，把它排掉。
通過人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，可以解決城市內(nèi)澇問題，還可以解決水體黑臭的問題，還可以調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)等等。因此，海綿城市建設(shè)不是一個單純的目標，而是一個綜合的目標，是城市發(fā)展理念和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型。
